Le commerce agroalimentaire durable requiert une «bonne» gouvernance axée sur les impacts de la durabilité
Les analyses de la politique commerciale sont souvent basées sur des modèles macroéconomiques de haut niveau qui prennent en compte les courants d’échanges entre les pays et les impacts sur la croissance économique nationale. Ces approches ne parviennent toutefois pas à saisir de manière adéquate les effets au niveau microéconomique, en particulier les impacts économiques, sociaux et environnementaux sur le bien-être des individus et notamment des agriculteurs locaux. Le projet MATS(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), financé par l’UE, a intégré des macro-modèles de commerce agroalimentaire (méthodes quantitatives) à des micro-perspectives (méthodes qualitatives) par le biais d’études de cas axées sur les pays et les produits de base en Afrique, en Amérique latine et en Europe. MATS a également considéré les cadres juridiques et institutionnels des marchés agroalimentaires locaux et mondiaux. Cette approche systémique a permis de mieux comprendre les conditions qui facilitent ou entravent la réalisation des objectifs de développement durable et donc un commerce agroalimentaire plus durable.
Durabilité sociale: de scénarios microéconomiques à des politiques macroéconomiques efficaces
Dans le cadre de 15 études de cas portant sur des pays, des régions et des produits de base, MATS a exploré les régimes commerciaux et leurs impacts et mécanismes de durabilité sociale, environnementale et économique au niveau des agriculteurs et des consommateurs individuels. Il a également utilisé des études de cas pour alimenter les modèles commerciaux au niveau macro. «Notre analyse ascendante a permis d’effectuer des évaluations personnalisées qui tiennent compte des changements dans l’utilisation des sols ou des services écosystémiques pertinents dans le cadre des mesures de l’impact sur le développement durable. Ces modèles ont été reliés à des modèles macroéconomiques qui ont fourni des renseignements sur les implications d’un éventuel effort de collaboration au niveau national», explique le coordinateur du projet, Bodo Steiner, de l’université d’Helsinki(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre). Par exemple, les évaluations quantitatives d’une production agricole plus durable, qui augmente simultanément la productivité des terres et réduit les émissions, sont devenues des intrants pour la formulation de macro-scénarios. Il s’agit notamment de la formation de «clubs climatiques» au sein desquels des régions africaines ou d’autres régions à forte intensité de carbone prennent un engagement commun au niveau mondial en faveur de la neutralité carbone, qui peut s’avérer plus efficace que des engagements individuels au niveau national.
Inclusivité, transparence et rôle clé de l’investissement
«Il s’agit de garantir que ceux qui ont moins d’accès à l’information et moins de pouvoir sur le marché, en particulier les petits exploitants agricoles, ne sont pas laissés pour compte sur l’échiquier commercial», souligne Bodo Steiner. Cela exigera également des investissements en faveur de la durabilité, au-delà de la production au niveau de l’exploitation ou des initiatives de transport au niveau mondial. Des investissements plus transparents et plus équitables qui reconnaissent les besoins variables des petits exploitants agricoles et des femmes entrepreneures en microcrédits dans les chaînes de valeur sont indispensables. Enfin, la transparence, la fiabilité et la cohérence des instruments réglementaires et juridiques ainsi que des politiques et institutions liées au commerce sont des facteurs essentiels. Les problèmes d’application des règles à tous les niveaux, de l’Organisation mondiale du commerce aux accords commerciaux qui ne prévoient pas l’intégration des propriétés intellectuelles aux contrats des agriculteurs avec les négociants, entraînent des incertitudes pour les acteurs de la chaîne de valeur. Ces facteurs diminuent les investissements, réduisent l’accès des produits de base africains au marché de l’UE et ont un impact négatif sur les petits exploitants agricoles et les exportations. Des évaluations plus fréquentes et plus transparentes de l’impact des politiques commerciales avant et après leur mise en œuvre devraient constituer une procédure standard pour les institutions qui supervisent les politiques commerciales à tous les niveaux.
Soutenir les générations futures avec un commerce agroalimentaire durable
«Notre travail fait écho au message du prix Nobel d’économie 2024, à savoir que la gouvernance inclusive est au cœur de la croissance et de la prospérité. Dans notre contexte de commerce agroalimentaire, nous avons besoin d’une évaluation institutionnalisée et scientifique de l’impact sur la durabilité et de l’inclusion des parties prenantes dans la mise en œuvre de la politique commerciale agroalimentaire mondiale, en tant que piliers centraux d’une gouvernance fondée sur des règles», résume Bodo Steiner. Pour soutenir une action concrète, le site web de MATS propose diverses informations et services(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), ces derniers étant destinés aux entreprises, aux décideurs politiques, aux consultants et aux associations commerciales. MATS a également publié le livre électronique(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) «Sustainable agricultural trade through inclusive agency and robust governance – Lessons for policymaking»(Commerce agricole durable par le biais d’agences inclusives et d’une gouvernance solide – Leçons pour l’élaboration des politiques). Le site web de MATS sera continuellement mis à jour au cours des deux prochaines années. «Un commerce agroalimentaire plus durable est réalisable par le biais d’une approche stratégique qui garantit que les acteurs les plus vulnérables ne sont pas laissés pour compte et qui prend en compte les implications sociales et environnementales durables du commerce actuel sur les générations futures», conclut Bodo Steiner.
Mots‑clés
MATS, commerce, agroalimentaire, gouvernance, agroalimentaire durable, durabilité sociale, petits exploitants agricoles, politiques commerciales, utilisation des sols
